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政治大學財政系教授黃明聖表示，產業投資與環保最理想的情形，就是將污染成本內部化，即課徵環保稅費外，廠商再額外繳納污染稅捐；然而，因稅受財政部審查，避免被打回票，他建議改採「指定用途」捐贈的地方環保基金，降低投資不確定性外，亦達到防治污染目的。

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黃明聖指出，依照污染者付費邏輯，理論上應課徵污染稅，但就實務面考慮，即使有意將污染成本內部化，仍須有法源依據才可加課額外的污染稅，且該稅收只能「統收統支」，並不能「專款專用」，故我國地方政府才改為收取可專款專用的「污染防治（制）費」旅遊刷卡保險，並依法成立環保基金。

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據統計，地方政府皆已成立環保基金，約有6成用在污染防制上；其中，部分縣市採用「分環保基金」，即將空氣污染防制、資源回收管理、土壤及地下水污染整治等單獨規範收入與用途，另有部分縣市採用「大環保基金」方式，合併規範統一管理。不過，即便設立環保基金，也不能保證資金來源充足，黃明聖建議可透過指定用途的捐贈解決招商引資的問題。黃明聖指出，其實廠商並非付不起費用，只是擔心風險，就像2016年公告地價調升逾3成，致BOT案土地租金暴漲，此「不確定性」才讓投標廠商受不了；但若改採指定用途捐贈的環保基金，就可降低投資不確定性，並提高投資的成功性。就環境保護而言，黃明聖說，若投資廠商願意在「投資計畫書」上列出未來每年（次）、或一年（次）的環保指定用途捐贈，除可化解地方民眾疑慮，亦可取得當地共識，更能確實達到污染防治目的。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');



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